Points à ajouter au conseil communal du 13 novembre 2006
Monsieur le Bourgmestre,
Monsieur le Secrétaire communal,
Auriez-vous l’amabilité d’ajouter les trois points suivants à l’ordre du jour du conseil?
Fiche n° 12
LA VIE ASSOCIATIVE
Vue d’ensemble
La vie associative dans notre commune est dynamique. Il y existe de très nombreux groupes et associations dans les domaines suivants :
Education permanente : 16 (sections de la Ligue des Familles, de Vie Féminine, de l’ACRF, des Femmes Prévoyantes Socialistes, des Equipes populaires, du MOC, )
Mouvements de jeunesse : 25 (Scouts, Patros, Jeunes socialistes, )
Maisons de jeunes : 2
Associations de 3ème âge : 10
Associations patriotiques : 16
uvres scolaires : 17
Comités de fêtes et salles de spectacles : 14
Associations à caractère social : 12
Groupements culturels : 56 (centres culturels, chorales, cercles villageois, sociétés folkloriques, groupes de théâtre,
Environnement et patrimoine : 4
Pays en voie de développement : 1
Groupements agricoles et ornithologiques : 18
Associations et groupements sportifs : 54
Commerce, tourisme, économie : 8
Les infrastructures communales à la disposition des associations sont les suivantes :
Culture : Espace de l’Hôtel de Ville à Herve, Centre culturel de Herve, les bibliothèques publiques de Herve, Chaineux, Bruyères, Grand-Rechain ainsi que la bibliothèque du Collège Marie-Thérèse.
Sports : Salles omnisports de Herve, de Grand-Rechain et de Battice (bientôt), plaine de sports de Herve, terrains de football de Battice, de Charneux, piste dathlétisme de Herve, piscine de Herve
Vie villageoise : salles de Julémont, Xhendelesse, José, Grand-Rechain, Bolland.
Au budget 2000, les subsides de fonctionnement prévus par la commune de Herve au secteur associatif sont les suivants :
Groupements de jeunesse : 570.000
Education permanente : 600.000
Activités culturelles et artistiques : 1.388.000
Fêtes et loisirs : 1.877.000
Sports : 1.985.000
Aide sociale : 1.190.000
Associations sociales et familiales : 795.000
Commerce, industrie, tourisme : 897.000
Santé et hygiène : 230.000
Environnement et patrimoine : 26.000
Aide aux pays en voie de développement : 239.000
Notre avis
La vie associative est une richesse qu’il convient de préserver et d’encourager.
L’objectif doit aussi être d’assurer un certain équilibre entre les différents domaines ainsi qu’une présence correctement répartie sur le territoire (éviter les villages dortoirs sans vie associative).
La commune peut y contribuer par la mise à disposition d’une infrastructure adéquate, par l’octroi de subsides de fonctionnement ou de subsides exceptionnels et par une aide technique et logistique, mais aussi de manière plus indirecte par une plus grande intégration des associations dans le processus de réflexion et de décision dans les matières qui les concernent.
Lattribution des subsides doit être décidée de manière totalement transparente à lécart de toute considération politique ou partisane.
Nous souhaitons également encourager le dynamisme en réservant une part des subsides à des activités ponctuelles sur base de projets présentés par les associations.
Lensemble de cette matière devrait être confié à une commission consultative pluraliste de la culture et du loisir à créer.
Nos propositions
N’hésitez pas à nous transmettre vos propositions !
Fiche n° 13
L’ENSEIGNEMENT
Vue d’ensemble
La commune de Herve comprend, sur son territoire, les écoles suivantes :
Pour l’année scolaire 1998/1999, l’enseignement communal accueillait 2.844 enfants. l’enseignement libre 725 enfants et l’enseignement de la communauté française 234enfants.
2041 jeunes étaient inscrits dans l’enseignement secondaire (709 au CPH, 726 l’IPH, 606 au CMT).
Au cours de l’année scolaire 98/99 l’enseignement communal occupait 122 enseignants, dont 56 à temps partiel.
Le transport scolaire est assuré par le TEC pour toutes les écoles.
Des garderies sont organisées à l’initiative des pouvoirs organisateurs de chacune des écoles.
Notre avis
En ce qui concerne l’enseignement fondamental, nous pensons que les écoles fonctionnement de manière très individuelle, sans concertation, même entre les écoles d’un même réseau. Nous voulons dépasser le clivage des réseaux et favoriser l’échange et les projets communs.
La qualité d’une école dépend d’abord de son équipe pédagogique. Toute nomination doit se baser principalement sur les compétences pédagogiques des candidats. Nous voulons dépolitiser les nominations par une délégation à une commission scolaire du choix des enseignants.
En tant que pouvoir organisateur de ses écoles fondamentales, le conseil communal peut favoriser la participation des parents au projet éducatif de lécole par le biais du Conseil de participation, en lui donnant toute la place quil mérite.
Nous voulons encourager les pratiques civiques et l’éducation citoyenne dans les écoles fondamentales par une animation adéquate tant de l’équipe éducative que des enfants.
Enfin, en matière de sécurité, nous estimons qu’il est urgent de réaliser les aménagements nécessaires en vue de sécuriser les abords de certaines écoles (Xhendelesse, Charneux, …).
Nos propositions
N’hésitez pas à nous transmettre vos propositions !
Fiche n° 14
Vue d’ensemble
La gestion financière dune année débute par létablissement du budget. Le budget prévoit toutes les dépenses et recettes de fonctionnement (service ordinaire) et dinvestissement (service extraordinaire) pour lannée nouvelle. Il est préparé par le Collège et voté par le Conseil communal. Il peut encore être modifié en cours dannée par la procédure de modification budgétaire.
Le Collège est chargé de lexécution du budget. Il devra en rendre compte au Conseil communal lors de la remise du compte après la clôture de lannée.
Le budget doit respecter le principe de léquilibre, les dépenses ne pouvant être supérieures aux recettes.
Le compte budgétaire ne donne pas toujours un reflet objectif du résultat dune année. Le bilan et le compte de résultats devraient donner une vue plus correcte de lévolution de la situation financière de la commune au fil du temps.
Le compte de la commune de Herve présentait, pour lannée 1999, des dépenses ordinaires sélevant à 513 millions et des recettes ordinaires totalisant 749 millions (dont 223 millions représente le boni reporté des exercices précédents).
Les principales recettes ordinaires proviennent :
– des impôts additionnels (impôt des personnes physiques, précompte immobilier, taxes autos) pour un montant total de 194 millions ;
– des taxes communales pour un montant total de 32 millions ;
– du fonds des communes versé par la Région wallonne pour un montant de 80 millions ;
– de la prise en charge par la Communauté française du traitement des enseignants à concurrence de 104 millions ;
– des dividendes versés par les intercommunales pour un montant de 59 millions (dont 23 millions de dividendes exceptionnels).
Les dépenses sont réparties comme suit :
– dépenses de personnel : 255 millions (dont 104 millions concerne le traitement des enseignants subventionnés par la communauté française) ;
– achat de fournitures : 24 millions :
– dépenses de fonctionnement : 77 millions ;
– charge de la dette (remboursement des emprunts) : 64 millions dont 9 millions sont pris en charge par létat ;
– subsides accordés : 71 millions dont 40 millions au CPAS.
Les dépenses dinvestissement engagées en 1999 se sont élevées à un montant total de 370 millions. Ces dépenses ont été financées ou seront essentiellement financées par le recours à lemprunt
On notera toutefois que la réalisation des investissements ne représente que 36 % du budget prévu.
Notre avis
La situation financière de Herve sest dégradée au cours des dernières années, comme le montre lévolution de lendettement. La dette à charge de la Ville est en effet passée de 383 millions au 31/12/1995 à 544 millions au 31/12/1999, ce qui représente une dette par habitant de 33.026 francs. En outre, les investissements engagés, mais non encore réalisés fin 1999, étaient très importants, puisquils sélevaient à 218 millions, dont la plus grande partie devra être financée par le recours à lemprunt. Lendettement va donc encore inévitablement saccroître de manière importante en 2000 et 2001.
Cette évolution négative résulte dune politique dinvestissement excessive par rapport aux ressources de la commune, ce qui, compte tenu de la faiblesse des subventions obtenues de la Région wallonne, conduit à un accroissement de lendettement.
Elle est évidemment pénalisante pour les prochaines années puisquelle réduit les ressources disponibles.
De particulièrement saine, la situation financière de Herve est devenue préoccupante et la prochaine majorité devra se montrer particulièrement attentive à la maîtrise de lévolution de lendettement.
Cette situation est la conséquence de labsence dun plan dinvestissement global et cohérent, qui serait établi sur base dune analyse critique des besoins et mis en oeuvre en fonction des ressources dégagées par la commune.
Le budget extraordinaire témoigne bien de cette politique de promesses données tous azimuts et dillusions sans lendemain, pratiquée par la majorité sortante. Nous connaissons tous plusieurs exemples de projets repris au budget dune année à lautre sans que nous en ayons vu la moindre ébauche de réalisation. En outre, les estimations des coûts sont rarement respectées, voire très largement dépassées.
La politique dinvestissement ne peut plus être liée ni à des objectifs électoralistes, ni à des marchandages entre les villages de lentité. Par létablissement dun plan dinvestissement de législature (6 ans), nous voulons sortir des luttes dinfluence et des querelles de clocher lors de létablissement du chaque budget.
Dautre part, nous voulons consacrer une partie des ressources à réinvestir dans nos moyens de fonctionnement, tant humains que matériels, pour donner à ladministration les moyens nécessaires à offrir un service public de qualité dans lintérêt commun.
Enfin, nous pensons quil faut rendre linformation financière plus accessible à la population.
Nos propositions
Fiche n° 15
LES REALISATIONS PASSEES ET LES PROJETS FUTURS
Vue d’ensemble
Les principaux investissements réalisés ou décidés au cours de la dernière législature (de 1994 à 2000) ont été les suivants (le coût mentionné est le montant des travaux à charge de la Ville) :
– aménagement de la rue des Ecoles et des carrefours limitrophes (19,6 mios) (1998)
– projet de revitalisation urbaine rue Jardon et rue Neuve (36,9 mios) (1998)
– salle de sports de Battice (45,9 mios) (1998) – acquisition d’une partie du Collège Marie-Thérèse et aménagement du rez-de-chaussée en bureaux administratifs (34,1 mios) (1998)
– école maternelle de Xhendelesse (16,2 mios) (1998) – agrandissement de la caserne des pompiers à Herve (14,8 mios) (1998) – extension de l’école de Bruyères (23,2 mios) (1996)
– école de Julémont (29,3 mios subventionnée à concurrence de 20,9 mios) (1997)
– Espace de l’Hôtel de Ville (20,3 mios) (1996)
– installations au Football Club de Battice (15,7 mios) (1996)
– achat des terrains et constructions des installations au Football Club de Charneux (45 mios) en 1994
– piste d’athlétisme (78,4 mios subventionnée à hauteur de 24,9 mios) (1993)
– égouttage de la rue d’Elvaux (55,4 mios subventionné à concurrence de 20,6 mios)
– école fondamentale de Chaineux (54 mios) (1992)
Les principaux projets en cours de réalisation sont :
– l’aménagement de la partie ancienne du Collège Marie-Thérèse en locaux administratifs pour le rez-de-chaussée et en logements sociaux pour les étages (estimation : 50 mios)
– l’aménagement de l’ancienne gare de Herve en centre touristique (estimation : 40 mios)
– la construction d’une tribune pour le Football Club de Battice
Au cours des 5 dernières années (de 1995 à 1999), la commune a investi un montant global de 575 (soit une moyenne de 115 millions par année), dont 285 millions dans les terrains et bâtiments, 180 millions dans la voirie et les canalisations d’eau (via la SWDE) et 97 millions dans du matériel.
Notre avis
Une commune, ce n’est pas une réalité virtuelle. Une commune, c’est une communauté de personnes. Et pour qu’une communauté de personnes soit vivante, il faut qu’elle se fixe des projets importants pour son bien-être actuel et futur et qu’elle puisse les réaliser.
C’est à ce niveau que la gestion passée de notre commune est la plus déficiente. Aucun projet global n’a été élaboré. Aucune initiative de réflexion générale, ouverte à la population, n’a été entreprise. La réalisation de travaux d’infrastructure risque alors dêtre plus un problème dopportunité que la mise en oeuvre dun programme réfléchi.
Il est temps que cesse la politique du « oui-oui », qui laisse croire à la réalisation prochaine (mais quand ?) d’investissements sans jamais aboutir (nous avons certainement tous des exemples à fournir). A cet égard, le taux de réalisation des dépenses extraordinaires (qui reflète en quelque sorte le degré de respect des promesses données) est lumineux puisqu’il ne dépasse pas, en moyenne pour l’ensemble de la législature, 40 % du montant budgétisé.
Il est temps de faire place au parler « vrai » et au courage politique en faisant connaître clairement les choix prioritaires.
Investir, ce n’est pas seulement poser des briques et couler du béton. C’est aussi mettre en place des moyens d’actions permanents qui permettent à la commune de rendre à la population les services attendus et de jouer pleinement son rôle de gardienne du bien commun. Nous voulons privilégier l’investissement dans ces moyens d’actions permanents, peut-être moins spectaculaire que des travaux d’infrastructure, mais certainement tout aussi nécessaire pour assurer à tous l’accès au bien-être et la qualité de vie.
Nos propositions
Nous avons tous des besoins et des attentes inassouvies. ECOLO a de nombreux projets qu’il voudrait vous soumettre, que ce soit au niveau des services ou au niveau de l’infrastructure.
Vous pouvez découvrir nos projets au travers de nos propositions formulées dans chacune des fiches thématiques. Nous ne voulons pas leur donner un ordre de priorité ni un caractère définitif. Dans la logique de la conception de la gestion communale que nous défendons, nous pensons que c’est en concertation avec la population que l’autorité communale doit définir ses projets et proposer un ordre de priorité pour leur réalisation.
N’hésitez pas à nous transmettre vos propositions !
Fiche n° 16
CREER UN DEVELOPPEMENT CITOYEN ,SOLIDAIRE ET DURABLE
Notre projet
Les nuisances que subit la nature, autant que les souffrances que vivent les hommes, sont également des signes dun mal-développement qui se voit globalement sur la planète et localement dans les communes dici et dailleurs. Pour Ecolo, la faute en revient à une conception économiste du développement qui voit le progrès dans lenrichissement monétaire individuel et la croissance à tout prix.
Face à cela, Ecolo prône une philosophie dun développement équilibré et harmonieux entre les dimensions économiques, sociales et environnementales, un développement qui réponde aux besoins du présent sans compromettre les besoins des générations futures. Pour Ecolo, le progrès se mesure en terme dutilité sociale. Cela nécessite davoir une vision à long terme, dintégrer toutes les composantes dans le développement, de reconnaître le principe de précaution, délaborer une approche participative et responsable, de tenter de créer une conscience planétaire.
Dans cette vision du développement, les communes ont un rôle important à jouer, en étant un acteur décisif en matière dinformation, de mobilisation et de sensibilisation pour que chacun prenne conscience de son propre intérêt concret et immédiat dans cet enjeu.
Pour y faire face, la commune nest pas sans moyens. De léconomie dénergie jusquau choix des matériaux de construction, de laccueil des réfugiés jusquà lapplication dune pédagogie douverture et de tolérance dans les écoles, chacun de ces actes multiplié par le nombre de communes peut peser sur les politiques dune façon non négligeable.
Le développement durable doit être laffaire de tous. Tous doivent le créer au niveau local en étant associés aux décisions et à laction, dans le but de faire profiter tous les citoyens dun niveau de vie qui permet daborder le présent et lavenir avec confiance et sérénité.
Nos propositions
N’hésitez pas à nous transmettre vos propositions !
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