11 Sep 2000 | Programme Communal 2000-2006
8 L’enseignement
Aujourd’hui
En ce qui concerne l’enseignement fondamental, nous pensons que les écoles fonctionnent de manière trop individuelle. Nous voulons dépasser le clivage des réseaux et favoriser l’échange et les projets communs (à l’image de l’opération » Les tambours de la paix » menée l’année scolaire précédente)
La qualité d’une école dépend d’abord de son équipe pédagogique. Toute nomination doit se baser principalement sur les compétences pédagogiques des candidats. Nous voulons dépolitiser les nominations par une délégation à une commission scolaire du choix des enseignants.
En tant que pouvoir organisateur de ses écoles fondamentales, le conseil communal peut favoriser la participation des parents au projet éducatif de l’école par le biais du Conseil de participation, en lui donnant toute la place qu’il mérite.
Nous voulons encourager les pratiques civiques et l’éducation citoyenne dans les écoles fondamentales par une animation adéquate tant de l’équipe éducative que des enfants.
Enfin, en matière de sécurité, nous estimons qu’il est urgent de réaliser les aménagements nécessaires en vue de sécuriser les abords de certaines écoles (Xhendelesse, Charneux, et. .. ).
Nous proposons de …
Sécuriser les abords des écoles par la recherche de solutions concertées avec les parents et les riverains. La sécurité aux abords des écoles est une priorité n°1.
Mettre sur pied une commission scolaire chargée de choisir les enseignants et de proposer les nominations au Conseil communal. Donner à cette commission scolaire un rôle de surveillance du rôle effectif des Conseils de participation dans les écoles.
Soutenir la formation permanente des enseignants dans le domaine de la citoyenneté en organisant des animations spécifiques et en encourageant la participation aux initiatives déjà existantes
Créer une cellule pluraliste d’enseignants pour favoriser la concertation et les rencontres entre les différentes écoles, tous réseaux confondus, et promouvoir la réalisation de projets communs
Appuyer le projet de lancien Ministre de l’enseignement fondamental, Jean-Marc Nollet, de créer des garderies scolaires communales accessibles gratuitement.
Compléter l’infrastructure scolaire dans certains villages.
Une attention particulière devrait être portée à l’introduction des nouvelles technologies à l’école : soutien à la formation permanente des enseignants , achat de logiciels éducatifs disponibles pour toutes les écoles…
Voici quelques années, un projet de soutien aux familles de jeunes enfants en difficulté scolaire avait été mis en place. Il permettait de remédier efficacement et précocement à des situations d’échec. Faute d’attention du pouvoir communal, le projet a disparu.
Pour prévenir la violence dans certaine école, une attention particulière pourrait être apportée au dialogue parents-enseignants.
Nous pensons enfin qu’il faut renforcer et développer le rôle citoyen de l’école.
La commune doit aider les responsables d’école a mener cette mission.
11 Sep 2000 | Programme Communal 2000-2006
9 Le Nord et le Sud
Le programme d’Ecolo ne s’arrête pas aux frontières de l’entité de Herve, mais s’inscrit dans une conception globale de la planète et vise une solidarité avec tous ses habitants.
Nous proposons de
Stimuler la consommation de produits équitables dans les administrations et services communaux (café Max Havelaar, par exemple) et éviter les produits du Sud qui, à l’inverse, ont été produits dans des conditions sociales néfastes ou dévastatrices de l’environnement (bois tropicaux, par exemple)
Informer sur les lieux d’origine et les raisons de l’exil des réfugiés ressortissants du Tiers Monde ou de l’Est de l’Europe présents dans la commune
Soutenir les actions d’information et de prévention des toxicomanies et informer sur les liens qui existent entre le mal-développement et la production de drogues (certaines ONG ont mené des campagnes à ce sujet et des partenariats entre le Nord et le Sud sont possibles).
Organiser des campagnes d’information et de formation orientées vers les femmes aussi bien ici pour les immigrées (lieux de rencontre, alphabétisation, formation professionnelle, etc.) que là-bas, à travers l’aide communale éventuelle.
Soutenir les associations qui informent sur le mal-développement au Nord et au Sud de la planète. ·
Créer un poste de médiateur interculturel.
Cette attention particulière aux relations Nord-Sud et Est-Ouest sera placée sous la responsabilité spécifique d’un échevin aidé d’une commission consultative regroupant les personnes et les associations plus sensibilisées à ces problématiques. Le programme d’Ecolo ne s’arrête pas aux frontières de l’entité de Herve, mais s’inscrit dans une conception globale de la planète et vise une solidarité avec tous ses habitants.
11 Sep 2000 | Programme Communal 2000-2006
1. Donner une large place à la concertation du citoyen.
Aujourd’hui, malgré les apparences, notre commune est bien peu démocratique.
Le conseil communal, le parlement de la commune, ne joue aucun rôle réel. Le conseil communal ne fait qu’acter le décisions prises par le Collège des Échevins et Bourgmestre. Aucun débat de fond n’y est mené, la majorité écrasante réduit les élus à des presse-boutons.
La population est trop rarement consultée, la plupart des décisions se prennent à huis clos entre un nombre très réduit de personnes. Les commissions consultatives sont inexistantes ou peu efficaces.
On doit regretter l’absence de tout projet global. La gestion se fait au jour le jour, sans réflexion à moyen ou à long terme.
Ce que nous souhaitons
Ecolo ne veut pas simplement s’installer aux côtés des partis traditionnels et s’asseoir au conseil communal, même pour y faire entendre la voix de l’écologie. Plus que d’apporter une connotation verte à des débats dont le citoyen est exclu, il s’agit, dans une perspective réellement démocratique, en dehors de laquelle aucune politique fondamentalement écologique n’est possible, de réconcilier l’homme de la rue avec la politique.
La confiance du citoyen dans la vie politique et la participation plus active passent par un choix très net pour des structures de décision claires et compréhensibles.
Pour cela nous proposons :
De créer un échevinat de la participation et de la communication qui aurait en charge la promotion des initiatives de participation dans tous les domaines de compétence et d’activité de la commune.
D’organiser périodiquement, dans chaque village, une rencontre des échevins avec la population.
De mettre en place une fonction de médiateur chargé de recueillir et de traiter les critiques des citoyens concernant le fonctionnement de la commune et de formuler des propositions d’amélioration
De créer des commissions consultatives pluralistes, nombreuses et les plus efficaces possible. Contrairement à la majorité actuelle qui ne semble pas apprécier les commissions consultatives. Ecolo propose de multiplier les commissions dans de nombreux domaines pour impliquer les Herviens, utiliser l’expérience et les compétences nombreuses des herviens : aménagement du territoire, tourisme, culture, politique sociale, politique familiale, jeunesse, développement économique, commerce …. Ces commissions consultatives devront être accessibles, publiques et pluralistes et disposer de moyens suffisants pour bien organiser les échanges. Un échevin seul ne peut imaginer toutes les solutions possibles. Ces commissions consultatives devraient avoir un droit d’avis ou d’intervention devant le conseil communal.
D’informer et de consulter plus régulièrement et plus largement la population à propos des projets qui la concernent, de créer des lieux d’écoute et de concertation.
Exemples :
* Dès l’élaboration du projet de rénovation des voiries au centre de Herve, consulter les commerçants, les habitants, les responsables des écoles et le commissaire de police.
* Pour améliorer la gestion des déchets, trouver les meilleures solutions, sensibiliser la population. Un échevin, qui ne sera jamais un expert dans tous les domaines, doit s’entourer de conseillers. Créer un groupe de réflexion incluant des experts et des habitants de diverses sensibilités. Une meilleure gestion des déchets vise avant tout à diminuer la quantité de déchets produits.
* Pour construire un nouveau terrain de foot dans un village, rencontrer les responsables, les utilisateurs, les habitants pour définir avec eux les besoins réels plutôt que de leur fournir une infrastructure inadaptée et coûteuse.
D’ouvrir le bulletin communal. Pour l’instant le bulletin communal est un agenda des activités organisées dans la commune. Depuis peu, il est aussi devenu la feuille de présentation de l’action de l’un ou l’autre échevin. Pour nous, ce bulletin doit s’ouvrir davantage et devenir un outil de démocratie. Géré par un comité pluraliste, il doit ouvrir ses pages à toutes les formations politiques (à l’exclusion de l’extrême-droite) et aux commissions consultatives qui pourront ainsi faire connaître leur travail. Il pourrait aussi informer les habitants des décisions importantes prises au conseil communal (lotissements, aménagement, services sociaux…)
De renforcer, mieux faire connaître le droit d’interpellation. Tout habitant de la commune peut interpeller le conseil communal. Nous souhaitons faire connaître davantage ce droit, encourager les habitants à l’utiliser, les aider éventuellement. Et surtout, exiger des conseillers et des échevins qu’ils écoutent, prennent réellement en compte cette interpellation.
Enfin, Ecolo veut réveiller le conseil communal, y mener des débats, pousser les Échevins et le Bourgmestre à prendre des décisions à longs termes, à concevoir une politique plus globale, plus prospective et plus dynamique.
Cela, nous ne voulons, ni ne pouvons, le mener seuls. Nous souhaitons travailler avec toutes les associations, tous les groupes de villages, de quartiers. Une commune de qualité, c’est l’affaire de tous !
Ecolo provoquera plus de débats au conseil communal et plus de débats sur la place publique, plus de transparence dans les décisions, plus de facilité d’accès à l’information pour tous.
11 Sep 2000 | Programme Communal 2000-2006
2. L’administration communale : un outil efficace au service du citoyen et du bien commun.
Aujourd’hui
L’administration communale pourrait être améliorée et devenir plus efficace.
Cette situation ne dépend cependant pas des agents communaux, mais des élus. Les relations entre les échevins et leur administration ne sont pas bonnes. Les élus manquent de projets, de vision globale, d’objectifs à long terme. Les agents communaux sont démotivés par cette situation.
Ce que nous souhaitons
L’administration communale est un acteur primordial dans le bon fonctionnement d’une commune. L’efficacité de l’administration communale résultera le plus souvent de la combinaison des trois éléments suivants : la compétence, la motivation et les moyens matériels.
Nous voulons favoriser l’implication et la motivation de l’administration communale en encourageant la formation permanente du personnel communal, en établissant des objectifs qualitatifs, en améliorant la relation permanente avec l’autorité politique, en réservant à l’administration les moyens matériels nécessaires pour se doter à tous les niveaux d’outils performants.
ECOLO souhaite que l’administration communale soit un relais efficace entre la population et le pouvoir politique, que l’administration soit au service de tous les habitants.
Pour cela, nous proposons …
De soumettre l’autorité politique (le conseil et le collège) et l’administration à un règlement d’ordre intérieur qui précise des règles de bonnes relations entre les divers acteurs de la vie communale.
De décloisonner les différents domaines de la gestion communale pour favoriser une approche globale et adapter l’organisation administrative à cet objectif.
D’évaluer le besoin de formation de l’administration et proposer un plan de formation permanente adéquat.
D’évaluer les besoins matériels de l’administration et établir un plan d’investissement.
D’améliorer la communication interne (à l’intérieur de l’administration notamment par la création d’un journal interne) et externe (avec la population notamment par la création d’un service de consultation pour guider l’habitant dans ses démarches administratives)
D’instaurer une fonction de conciliateur qui sera chargé de recueillir les plaintes de la population en ce qui concerne le bon fonctionnement de la commune et de faire des propositions d’amélioration à une cellule « qualité » à laquelle il participera.
D’instaurer une cellule « qualité » chargée d’établir des objectifs en matière de qualité de service et d’en évaluer les résultats.
De favoriser la réduction du temps de travail pour créer des emplois par une embauche compensatoire et améliorer la qualité de vie du personnel communal.
Nous souhaitons que les Échevins et le Bourgmestre consacrent un temps de travail suffisant à la gestion de leur administration.
La réévaluation prévue de leurs indemnités leur permettra de s’engager dans ce sens. Ecolo rappelle aussi son opposition ferme aux cumuls des mandats.
11 Sep 2000 | Programme Communal 2000-2006
3. L’action sociale (enfance, jeunesse, personnes âgées, famille, handicapés, logement, politique d’accueil)
Aujourd’hui
Dans le domaine social, comme ailleurs, on doit constater un manque de coordination voire une mésentente entre les responsables, des choix budgétaires contestables, un manque général de dynamisme du politique et un clientélisme anti-démocratique. L’attribution des logements sociaux est la chasse gardée de certains échevins. C’est inacceptable.
La » gestion du social » consiste trop souvent une gestion, certes nécessaire, mais insuffisante de l’urgence. Nous souhaitons ici aussi agir dans une perspective globale en définissant des projets à long terme.
Nous proposons …
De mettre sur pied une commission sociale pluraliste chargée d’étudier les projets et les modalités de l’action sociale de la commune. Participeraient à cette commission des mandataires communaux, des conseillers de l’aide sociale, des représentants des associations de terrain et des représentants de la population. Cette commission favoriserait aussi la concertation entre la commune, le CPAS et les associations de terrain.
De développer la vie associative dans des domaines peu favorisés : ex : maisons de jeunes, activités culturelles.
De poursuivre de manière privilégiée l’aide financière et logistique apportée aux associations de terrain présentes dans le domaine social
Aujourd’hui : le CPAS.
Le bilan de la gestion du CPAS est globalement positif. Des initiatives nouvelles ont été prises (logements d’insertion, médiation de dettes, construction d’appartements pour personnes âgées).
Toutefois, certains services sont encore inexistants ou pourraient être améliorés.
Ainsi, l’offre de logements sociaux accessibles à chacun de manière égale est largement insuffisante. Les logements adaptés aux personnes âgées et aux personnes handicapées sont trop peu nombreux. L’accueil des réfugiés politiques n’a pas été organisé, que du contraire (fin 1999, sur 44 « dossiers » à charge de la commune de Herve, seuls 11 « dossiers » étaient domiciliés sur la commune, faute d’une capacité d’accueil suffisante) et cette carence a été palliée par l’initiative privée (ASBL Le Toit).
D’autre part, nous voulons éviter la formation de ghettos en favorisant la cohabitation interculturelle et intergénérationnelle.
Nous proposons de…
Développer un service d’aide au logement qui intègre la mise sur pied d’une agence immobilière sociale dont l’objectif est d’offrir des logements sociaux à loyer réduit par l’octroi de primes ou de garanties aux propriétaires.
Confier au Conseil de l’aide sociale (représentation pluraliste) l’attribution des logements sociaux sur base de critères strictement définis ainsi que la représentation de la commune dans les sociétés de logement social. Nous voulons ainsi mettre fin au risque de voir la maîtrise du logement social confisquée par certains mandataires politiques.
Favoriser le décloisonnement des infrastructures d’aides sociales en les intégrant dans leur milieu de vie. Ainsi, plutôt que d’agrandir la maison de repos, nous préférons la construction ou l’aménagement dans les villages d’habitations et appartements pour personnes âgées et pour personnes handicapées. Ainsi, nous voulons développer un service d’accueil de jour pour les personnes âgées ou fragilisées.
Mettre sur pied dans notre commune ou participer à un projet d’emploi-formation pour personnes défavorisées, notamment par une meilleure utilisation de l’article 60 (mise au travail de minimexés).
Pratiquer une vraie politique d’accueil et d’intégration des réfugiés (mise à disposition de logements et encadrement adéquat).
Prévoir un accueil et un accompagnement pour les personnes maltraitées (femmes, personnes âgées, enfants, …)
De veiller à une meilleure coordination avec l’administration, entre l’échevinat et le CPAS et entre les divers services.
Exemples :
* Des logements sociaux adaptés à la cohabitation des générations, faire co-exister les jeunes et les vieux, les familles et les personnes isolées.
* Collaborer avec d’autres organismes publics ou privés en faveur d’ initiatives facilitant le maintien à domicile des personnes à autonomie réduite : aménager des logements adaptés, intervenir pour les plus démunis, permettre des soins de santé à domicile et des systèmes dits de télé-alarme.
* Initier des projets pilotes d’insertion sociétale.. En Belgique, la formation des jeunes sportifs est déficiente. Il est difficile de concilier sport et études. La commune pourrait coordonner une formation sportive utilisant ses infrastructures sportives et les capacités de formation écoles de la commune. Nous proposons la création d’un Centre d’Étude et de Formation en Alternance, CEFA sport, à Herve.
11 Sep 2000 | Programme Communal 2000-2006
4. L’action culturelle : culture, sport, tourisme.
Aujourd’hui
Des éléments positifs existent : un lieu bien conçu (l’Espace de l’Hôtel de ville), des associations dynamiques (le CHAC , la scène et le Ciné-club du Bocage, Al Mizwète, le RCHU… ). Ils permettent qu’une politique culturelle intéressante se développe.
Le tourisme évolue positivement : samedis saveurs, espace des saveurs. Il faut cependant regretter quelques slogans mégalomanes.
Le sport bénéficie d’une infrastructure importante. On se rappellera quelques dépassements budgétaires fameux…
Mais, une fois de plus, ces initiatives se développent sans réflexion globale. Quel dynamisme culturel veut-on promouvoir ou quel tourisme veut-on développer ? Le tourisme, le sport, la culture ne sont pas des activités à isoler mais au contraire à coordonner pour être mis au service du plus grand nombre, pour favoriser l’intégration de tous les habitants au sein de l’entité, dans un souci de valorisation de notre espace de vie ou de préservation de l’environnement.
Nous souhaitons…
Soutenir la politique culturelle actuelle, si possible, l’amplifier et en améliorer l’accès pour tous.
Proposer des séances de théâtre et de cinéma à prix plus bas pour les minimexés ou des prix forfaitaires pour les familles comme cela se fait quelquefois pour les jeunes et les plus âgés..
Préserver notre environnement, le bocage, milieu à préserver et formidable atout touristique, en concertation avec le monde agricole .
Intégrer le tourisme rural dans un projet de développement durable. Cependant, cette politique de tourisme, la ville de Herve n’a pas les moyens, ni le potentiel pour la mener seule. Circuits pédestres ou vélos, balades à thème, expositions, programme culturel, salle de sports, gîtes ruraux, restaurants sympas…seront plus attrayants si on parvient à coordonner nos richesses avec celles des autres communes du Plateau.
Multiplier les liens entre la ligne 38 et d’autres chemins. Entretenir et nettoyer régulièrement un réseau de chemins protégés.
Exemples :
* La ligne 38 ne commence pas et ne s’arrête pas à Herve.
Elle doit servir d’épine dorsale sur laquelle viendraient s’articuler d’autres chemins sans voiture qui permettraient d’accéder dans les villages et au centre de Battice et de Herve.
* Nombreux sont les sites le long de cette voie qui ont besoin d’un entretien. L’ancienne gare de Battice est le meilleur exemple.
Promouvoir le patrimoine ancien et y intégrer du bâti contemporain de qualité.
Exemple : Certains bâtiments » commerciaux « , l’affichage publicitaire anarchique sur l’axe routier Soumagne, Herve, Battice enlaidissent les entrées de Herve et de Battice et constituent un véritable repoussoir.
Améliorer la qualité de la pratique du sport, plutôt que de poursuivre l’investissement dans la brique, nous souhaitons favoriser la qualité de l’encadrement.
Par exemple, pour améliorer la formation des entraîneurs sportifs bénévoles, la commune pourrait payer les frais d’inscription au stage ADEPS.
Développer davantage l’éducation permanente notamment sur des problématiques présentes mais occultées dans notre commune : la prévention drogue, l’information sur le sida, …
